&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;3月30日上午，由江苏省高新技术创业服务中心、徐州市科技局、新沂市人民政府共同主办第十二届&ldquo;创业江苏&rdquo;科技创业大赛低空经济专项赛总决赛及颁奖仪式在新沂棋盘机场圆满落幕。江苏省高新技术创业服务中心副主任徐杰明，新沂市委常委、统战部部长张静，徐州市高新技术创业服务中心主任卢晓峰等出席活动。
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&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;为积极抢抓低空经济新一轮发展机遇，加快未来产业布局和创新型企业集群培育，去年9月份，第十二届&ldquo;创业江苏&rdquo;科技创业大赛启动低空经济专项赛，该项赛事设城市赛和总决赛等环节，经过西安、北京两场城市赛的海选，共有10个项目晋级总决赛。
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&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;启动仪式上，徐杰明表示，低空经济兼具新兴产业和未来产业双重属性的产业形态，正以迅猛势头崛起，成为推动经济高质量发展的新引擎。他希望通过大赛搭建平台，发掘培育一批具有高成长潜力的&ldquo;未来之星&rdquo;企业，催生孵化一批低空经济产业领域的新技术、新产品、新业态，推动低空经济领域更多&ldquo;千里马&rdquo;在江苏大地竞相奔腾，让更多优质项目在江苏落地生根、开花结果，助力地方经济和产业发展，为我省&ldquo;在推动科技创新和产业创新融合上打头阵&rdquo;注入全新活力、增添强劲动能。
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&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;张静在致辞中指出，近年来，新沂市深入贯彻落实习总书记关于科技创新重要论述，坚持创新驱动发展战略，创新实力迈上新台阶，连续五年获评&ldquo;全国科技创新百强县&rdquo;。本次&ldquo;创业江苏&rdquo;科技创业大赛，新沂汇聚了政策支持、导师智库、金融资本和产业资源，既为优秀项目提供&ldquo;从0到1&rdquo;的孵化助力，更推动&ldquo;从1到100&rdquo;的规模化成长。希望依托通航产业园，有更多的项目在新沂转化、扎根，新沂市委、市政府将以一流的服务营造一流的营商环境，让广大企业和创新创业者在新沂放心投资、专心创业、舒心生活。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;总决赛在新沂棋盘机场2号机库举办，沉浸式的场景让来自全国各地的参赛代表们深切感受到扑面而来的产业气息，优秀项目、专业人才与专家学者齐聚一堂，共同探寻低空经济发展秘钥。经过总决赛的激烈角逐，最终全电动高性能多级涵道推力器、超轻镁锂合金在无人机上的应用、空天探索-智能化大型电动无人机等6个项目分获一、二、三等奖。正式比赛前，参赛代表和专家学者共同参观了新沂棋盘机场和航空产业园。

第十二届“创业江苏”科技创业大赛低空经济专项赛圆满落幕

&nbsp; &nbsp; &nbsp;<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="/api/file/downloadFileByUri?uri=2024-12-23/c47fd7b4-0d76-41a4-b0d2-7e4bcd5aaa92.png" alt="" width="600" height="255" />&nbsp;
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;根据《关于举办第十三届中国创新创业大赛的通知》（火炬〔2024〕8号）总体安排，第十三届中国创新创业大赛总决赛目前已全部结束，共产生初创组金奖企业1家、银奖企业2家、铜奖企业2家；成长组金奖企业1家、银奖企业2家、铜奖企业2家。
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第十三届中国创新创业大赛总决赛获奖名单

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&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;近日，由香港贸发局举办的第三届&ldquo;创业快线&rdquo;国际科技创业大赛环球十强榜单公布，第十二届&ldquo;创业江苏&rdquo;科技创业大赛优秀企业-无锡英骓科技发展有限公司凭借其卓越的技术实力和市场潜力脱颖而出，最终荣膺十大环球初创企业殊荣，成为十强榜单唯一的中国大陆企业。
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<section><img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="/api/file/downloadFileByUri?uri=2024-12-19/80451f2a-b67b-437a-bd74-a6e0f1ccc232.png" alt="" width="600" height="213" /></section>
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&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&ldquo;&lsquo;创业快线&rsquo;这样的国际赛事平台不仅是企业展示技术和创新的舞台，更是一扇通往海外市场的门。&rdquo;无锡英骓科技发展有限公司总经理朱泽云表示，大赛为英骓科技提供了宝贵的锻炼机会，在与全球创业者同台竞技中，英骓科技不仅拓宽了市场视野，更建立了与全球投资人和行业领袖的密切联系，为企业国际化发展奠定了坚实基础。
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&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;据悉，&ldquo;创业快线&rdquo;是香港贸发局推出的初创培育计划，专为拥有创新科技产品或方案、有意进军国际市场的初创企业提供创业支持。香港贸发局作为大赛主办方，将为获奖企业提供市场推广、国际业务指导以及与香港创新生态对接等全方位支持。&ldquo;对于英骓科技而言，这无疑是一个千载难逢的机遇。&rdquo;朱泽云透露，英骓科技计划在香港设立子公司，逐步拓展海外业务，借助香港地理和政策优势，加速进军国际市场，推动公司杜仲材料的应用在全球范围内实现规模化发展。
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&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;为推动江苏企业借助香港国际化平台资源走向国际市场，自2022年起，江苏连续三年在&ldquo;创业江苏&rdquo;科技创业大赛优秀企业中遴选推荐优质项目参加&ldquo;创业快线&rdquo;国际科技创业大赛，均取得优异成绩。下一步，江苏科技创业大赛组委会将聚焦科技企业遴选和培育，进一步强化与国际平台的对接，为获奖企业拓展国际市场和海外业务提供全方位支持，为企业国际化发展奠定坚实基础。
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&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;来源：据香港贸发局接收号
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江苏企业荣获香港“创业快线”国际科技创业大赛环球十强殊荣

<section data-mpa-powered-by="yiban.io">&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;12月12日，太湖之畔，创新烽火重燃。2024中国无锡&ldquo;太湖杯&rdquo;国际精英创新创业大赛总决赛今日盛大启幕，这是一场汇聚全球智慧的科技盛宴，也是技术与产业对接、人才与城市对话的高效平台。</section>
<section data-mpa-powered-by="yiban.io"><img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="/api/file/downloadFileByUri?uri=2024-12-13/bbf44661-2ff4-447e-b971-8d9c5a5427f7.jpg" alt="" width="600" height="337" /></section>
2024中国无锡&ldquo;太湖杯&rdquo;国际精英创新创业大赛总决赛启动仪式
&nbsp; &nbsp; &nbsp; 本次大赛由中共无锡市委人才工作领导小组指导，中共无锡市委人才工作领导小组办公室、无锡市科学技术局联合主办，无锡市科技创新服务中心承办，无锡太湖人才发展中心执行。
&nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;无锡市委组织部副部长、一级调研员林茂松，无锡市科技局党组书记、局长陶波，无锡市科技局副局长朱华章，无锡市科技创新服务中心主任肖栋出席启动仪式，各市（县）区委人才办、各市（县）区科技局相关负责人，专家评审、金融机构代表以及百余名参赛选手齐聚，一个个极具前瞻性和颠覆性的科技创新项目上演&ldquo;高手过招&rdquo;。
&nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;陶波在致辞中表示，科技创新是无锡的城市气质与发展底气。近年来，无锡围绕打造产业科技创新高地目标，布局科创平台，打造科创核心承载区，实施一系列政策措施，区域创新体系效能提升，创新创业生态加快构建。
&nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;今年全市科技进步贡献率预计达 70% 左右，有望实现全省 &ldquo;十二连冠&rdquo;。&ldquo;太湖杯&rdquo;作为无锡规模最大、层次最高、辐射最广的双创品牌赛事，历经五年发展，已成为技术与产业对接、人才与城市对话的重要桥梁。今年大赛吸引了7654个国内外团队和企业参赛，规模空前。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; 他强调，无锡将秉持&ldquo;无难事、悉心办&rdquo;的理念，为创新创业者提供最优政策、最好服务和最强保障，携手共赴科技创新的&ldquo;星辰大海&rdquo;。
&nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;随后，无锡市科技局副局长朱华章进行无锡营商环境推介，全面展示了无锡在支持创新创业方面的政策优势、产业基础和服务保障。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; 高质量项目云集，&ldquo;创新&rdquo;种子遍地开花。启动仪式上回顾了2024&ldquo;太湖杯&rdquo;参赛项目在省级以上创业大赛中获得的荣誉。今年，共有11家企业获得第十三届中国创新创业大赛多个赛道的奖项和优秀企业称号；第十二届&ldquo;创业江苏&rdquo;科技创业大赛上&ldquo;无锡团&rdquo;最终捧回9个奖项，数量居全省第三，总决赛团队组一等奖由无锡推选的团队英律医疗摘得。这也是无锡推荐团队近四年内第三次摘得&ldquo;创业江苏&rdquo;团队组一等奖。累累硕果不仅展现了无锡企业的创新实力，也彰显了&ldquo;太湖杯&rdquo;这一赛事平台在推动创新创业、赋能产业升级中的重要作用。
&nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;无锡英骓科技发展有限公司总经理朱泽云作为参赛代表发言，分享了团队在无锡创新创业的收获与体会。他表示，无锡为创业者提供了广阔平台和全方位支持，企业在&ldquo;太湖杯&rdquo;大赛中不断成长，一路从无锡走到了省赛、国赛的舞台，产值迅速突破千万。这不仅体现了英骓科技的发展成果，也反映出&ldquo;太湖杯&rdquo;大赛对创新创业企业的强大推动作用。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; 从一纸创意到落地生根，中国无锡&ldquo;太湖杯&rdquo;国际精英创新创业大赛正成为链接全球创新资源与无锡产业发展的桥梁。截至目前，本次大赛共有143个团队成功落地无锡，企业注册资金累计达6.6亿元，再创历史新高。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; 启动仪式上，8个&ldquo;太湖杯&rdquo;落地项目与项目落地园区进行了现场签约。接下来，大赛组委会与园区将为落地项目提供全领域、全链条资源支持，让优秀项目引得进、留得住、发展好。
&nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;本次&ldquo;太湖杯&rdquo;的丰硕成果离不开各界携手共进的强大合力。今年，&ldquo;太湖杯&rdquo;举办了25场路演比赛，集聚了485支国内外创业精英团队与129家本土企业线上线下竞技，携手全市八大板块及市孵化器协会、太湖湾高校创新创业促进会，成功举办了9场城市赛、9场高校赛，前往武汉、上海、重庆、成都、西安、珠海、杭州和天津等创新资源集聚地以赛引才，吸引创新创业团队来锡落户、创新成果在锡转化。在这背后，离不开全市上下的重视，以及各板块、各单位之间的通力合作，启动仪式上，参与办赛的10个相关部门和单位获颁&ldquo;优秀组织单位奖&rdquo;。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; 做好赛事服务，为&ldquo;太湖杯&rdquo;参赛企业浇灌金融&ldquo;活水&rdquo;，少不了商业银行的参与。江苏银行无锡分行、交通银行无锡分行被授予&ldquo;优秀合作银行&rdquo;称号，通过提供资金支持和多元化的金融服务，助力&ldquo;太湖杯&rdquo;参赛企业和团队释放创新动能，助推企业成长壮大。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; 2024中国无锡&ldquo;太湖杯&rdquo;国际精英创新创业大赛自5月31日在上海启动以来，历经初审、初赛、复赛、尽职调查阶段，共有一百个项目晋级决赛阶段，分为国内团队组、国际团队组、初创企业组、成长企业组，启动仪式后各组别路演同时开展，角逐大赛一二三等奖。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; 赛场之上，有提供给项目展示自我的舞台，互动交流的平台，政企对接的桥梁。赛场之外，&ldquo;太湖杯&rdquo;组委会始终聚焦&ldquo;全流程服务&rdquo;，以赛为媒，构建覆盖赛前、赛中、赛后全链条的创新服务体系。
&nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp;本次&ldquo;太湖杯&rdquo;秉持这一优良传统，与&ldquo;创投无锡&rdquo;联动，将于12月13日下午举办第163期&ldquo;创投无锡&rdquo;金融路演暨中国无锡&ldquo;太湖杯&rdquo;国际精英创新创业大赛专场金融对接会，邀请无锡重点投融资机构、银行参加，为有金融对接需求的2024&ldquo;太湖杯&rdquo;总决赛项目及历届&ldquo;太湖杯&rdquo;落地项目提供交流对接的平台和机会。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; 从专项资金支持到资源对接，从政策&ldquo;硬&rdquo;保障到环境&ldquo;软&rdquo;服务，&ldquo;太湖杯&rdquo;赛事以共享创新发展机遇为理念，充分利用赛事平台向国内外优质项目、优秀人才宣传无锡、推介无锡。今年，&ldquo;创无止境 新有灵锡&rdquo;城市采风行活动于12月11日率先展开，从商业航天展示馆到古运河游览，邀请大赛选手深入体验无锡&ldquo;新质&rdquo;风景与文旅新貌，向创新创业人才展示无锡求贤若渴的诚意和宾至如归的发展环境。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; 在这里，有前瞻性的视野与产业布局，有独具韵味的城市风貌；在这里，我们见证了梦想舞台的无限宽广，目睹了众多创业人才的坚定热忱。五年来，&ldquo;太湖杯&rdquo;大赛累计吸引超过2万个项目，其中500多个成功落地，启动仪式现场，&ldquo;创无止境 新有灵锡&rdquo;太湖杯落地项目成果展精选历年优秀参赛落地企业产品，以图文介绍、现场演示互动等方式，生动呈现这一赛事平台如何成为无锡构建全球人才高地和创新策源中心的强劲引擎，持续激发这座城市的创新创业热情。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; 无锡也将以&ldquo;太湖杯&rdquo;为关键抓手，加速推进聚才、聚智、聚能的步伐，促进创新链、产业链、人才链、资金链的深度融合与协同发展。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; 无锡，这座宜居、宜创、宜业的城市，正以开放的姿态，热忱邀请全球英才的加入，共谋发展、共享繁荣。

（无锡赛区）以赛聚才成效显著 全球英才“太湖”论剑 2024中国无锡“太湖杯”国际精英创新创业大赛总决赛启动

&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; <video controls="controls" width="600px" height="300px"> <source src="http://vod.v.jstv.com/2024/12/07/JSTV_JSWSNEW_1733568806638_dwRDcSX_18125.mp4" type="video/mp4" /></video>

（江苏新时空）一等奖获奖数全国赛区第一 第十三届中国创新创业大赛全国赛江苏再获佳绩

<img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="/api/file/downloadFileByUri?uri=2024-12-04/e6d7b68d-2b56-4e00-af4f-7248f158a42a.png" alt="" width="600" height="844" />
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;近日，第十三届中国创新创业大赛全国赛落幕。江苏赛区共有111个企业晋级全国赛，获一、二、三等奖共6个，优秀奖70个。其中，一等奖获奖数位居全国赛区第一。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;本届大赛分5个行业领域：新一代信息技术，高端装备制造，新材料，生物医药，新能源、新能源汽车、节能环保。37个赛区、3万多家企业参赛，场场都是高手过招。《新华日报&middot;科技周刊》记者采访6家江苏获奖企业，探寻背后的创新创业故事。
多年深耕，打破国外垄断
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;在新材料全国赛中，常州赛璞睿生科技有限公司凭借&ldquo;高端苛刻工况过滤技术系统开发与产业化&rdquo;项目，荣获初创组一等奖。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;公司创始人兼CEO李锋告诉记者，该项目是一项平台型产品，使用场景广泛，覆盖光伏、半导体、新能源锂电池、精细化工、高温冶炼、核工业等领域。&ldquo;以往，高端过滤技术被国外垄断，国产过滤材料与进口产品差距较大。&rdquo;李锋解释，主要原因是高端过滤技术对精度要求达到微米级，同时要保障在高温、高腐蚀等苛刻工况下的应用，而国际上能达到这样要求的企业屈指可数。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;&ldquo;材料研发需要长期积累，才能有一定的后发优势。&rdquo;虽然企业2023年3月才成立，但核心团队在材料领域皆有二三十年从业经验。该公司自主研发的第三代过滤系统，精度达0.3微米，比进口产品的1.3微米遥遥领先。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;凭借&ldquo;小口径组织工程人工血管&rdquo;研发技术，海迈医疗科技（苏州）有限公司在生物医药全国赛摘得成长组一等奖。海迈医疗创始人邱雪峰告诉记者，组织工程技术是再生医学领域一项颠覆性前沿技术，目前全球仅有一家美国公司能生产小口径组织工程人工血管，但售价高昂，并未进入中国。目前，国内患者能用上的小口径人工血管，是欧美企业生产的ePTFE（一种医用高分子材料）人工血管。与组织工程人工血管相比，ePTFE人工血管存在通畅率低、感染率高等缺陷。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;为突破&ldquo;卡脖子&rdquo;技术，让中国患者用上效果更好的小口径人工血管，在心血管外科临床、人工血管研究领域积累近20年的心血管外科教授邱雪峰毅然离职创业。海迈医疗在自主建立的组织工程和再生医学技术平台上，成功研制出第一款小口径人工血管，主要用于慢性肾衰透析血管通路建立。9月，该公司研制的人工血管产品完成首例临床试验患者植入。邱雪峰高兴地说：&ldquo;临床入组患者在植入我们的人工血管产品一个月后，已经成功开始血液透析，随访临床效果明显优于传统ePTFE人工血管。&rdquo;
挑战前沿，新赛道显优势
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;在战略性新兴产业和未来产业开辟新赛道，拥抱&ldquo;新蓝海&rdquo;，是获奖企业的&ldquo;制胜法宝&rdquo;。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;在新能源、新能源汽车和节能环保赛道，奥创特新（南通）新能源科技有限公司获成长组二等奖。这家2022年成立的企业，创始团队来自中国科学院电动汽车研发创新材料中心，后又引进电池企业的高管。该公司董事长曹晓燕介绍，电池安全事故频发是制约新能源行业发展的瓶颈，为了生产能够更好阻断热、火、电蔓延的新型材料，取代高温环境下隔热差、强度差的传统材料，公司研发了一系列创新技术。例如，纳米胶囊技术，在防火贴片或涂料中植入纳米胶囊，当温度达到预设值时，胶囊自动触发，释放灭火物质，不仅能精准灭火，还能多次响应防止复燃。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;将纳米功能材料封装在微结构内，是纳米胶囊技术和纳米复合材料技术的交叉融合，具有显著的前沿性。两年来，奥创特新完成两轮融资，建起4条量产线，今年在手订单达3亿多元。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;在生物医药全国赛获得初创组三等奖的百开盛(江苏)生物科技有限公司，就通过合成生物学助力高值萜类产物制造的创新技术获得评委青睐。&ldquo;合成生物是近几年新兴的技术领域，目的是通过人工设计，构建或合成不同于自然界的生物。&rdquo;百开盛总经理助理张宝琪向记者介绍，合成生物学技术可在药物、食品、化妆品等行业中应用，市场前景广阔。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;萜类物质是生物体内常见的有机化合物，如胡萝卜中的&beta;-胡萝卜素、从玫瑰提取的香叶醇、源自杉树的抗癌药物紫杉醇。传统的动植物提取方法，面临自然资源短缺的问题。用合成生物学技术制造萜类产物，在提高效率和节省资源上优势明显。比如，1公斤角鲨烯，如从鲨鱼中提取，需要捕猎3条鲨鱼；如从特定植物油中提取，需要250公斤植物油；而使用合成生物学技术，只需要20升发酵液，且发酵过程仅几天。
强链补链，多方护航创新
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;本届大赛设5场全国赛，其中新能源、新能源汽车和节能环保全国赛，生物医药全国赛分别在常州、泰州两地举行，折射两地相关行业在国内的领先优势。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;在采访中，获奖企业不约而同谈到江苏创新创业环境，尤其是良好营商环境、完备产业链的吸引力。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;2023年7月，通过&ldquo;一事一议&rdquo;方式，无锡埃瑞微半导体设备有限责任公司作为重点项目被引入无锡高新区。&ldquo;公司将研发和生产基地都设在无锡，在研发补贴和建厂政策等方面，得到当地政府大力支持。&rdquo;公司总经理段洪伟说，&ldquo;此外，无锡产业链比较完善，有一批集成电路领域龙头企业，提供了很好的产业配套。&rdquo;
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;这家在高端装备制造全国赛获初创组二等奖的企业，专注于半导体前道量检测设备的研发和生产，此类设备目前基本被国外公司垄断。&ldquo;我们已进入实验室样机阶段，预计明年产品将进入客户验证阶段。&rdquo;
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;李锋团队选择常州同样是看中当地产业配套，而团队落地也为常州多晶硅产业链&ldquo;补链&rdquo;。赛璞睿生的生产线不到一年即投入使用，并实现销售。该公司已有8000平方米厂房，年产10万平方米的高精度过滤材料生产线，还在扩建新的生产线，发展势头很好。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;在高端装备制造全国赛中获成长组三等奖的半导体真空镀膜设备供应商&mdash;&mdash;南京原磊纳米材料有限公司，是南京市培育独角兽企业。原磊纳米创始人郑锦说，做半导体设备研发很&ldquo;烧钱&rdquo;，因为验证周期很长，有两轮融资、多家银行的贷款支持，公司才能专注于创新创业。
&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;通过在江苏赛区举办的行业赛，江苏银行南京分行接触原磊纳米公司后，运用&ldquo;专精特新贷&rdquo;产品为该公司新增授信800万元，助力开拓创新。据江苏科技创业大赛组委会办公室统计，2013年以来，省内金融机构为参加创新创业大赛的江苏企业提供贷款授信超过500亿元，创投机构对获奖企业的股权投资超过380亿元。

（新华日报）江苏在第十三届中国创新创业大赛全国赛中获佳绩——成果够硬核，创业很带劲

&nbsp; &nbsp; 过去由于政策所限，很多高校科研成果离市场总差&ldquo;一公里&rdquo;，近日中央出台加快实施创新驱动发展战略的若干意见，犹如打通了一条高速路。
&nbsp; &nbsp; &nbsp;科技创新能否&ldquo;一脚油门踩到底&rdquo;&nbsp;
&nbsp; &nbsp; &ldquo;过去，科技体制改革就像修了一条路，让企业、科研人员可以在上面开车跑。现在，不少企业做大了，变成了法拉利，可我们的路不能还是以前的乡村公路。&rdquo;一位科技企业负责人说，&ldquo;我们需要一条更宽、更平、跑得更快的高速公路。&rdquo;
&nbsp; &nbsp; 对用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的成果转让收益比例，可从现行不低于20%提高到不低于50%；市场导向明确的科技项目由企业牵头、政府引导、联合高等学校和科研院所实施。鼓励构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟&hellip;&hellip;近日，党中央、国务院出台《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，意味着持续多年&ldquo;胎动&rdquo;的科技体制变革的大幕正式拉开。
&nbsp; &nbsp; 下放科技成果使用、处置和收益权，给科研人员换上新动力
&nbsp; &nbsp; &ldquo;我们正再次走到科技体制机制改革的一个新拐点。&rdquo;北京理工大学科研院产学研办公室主任陈柏强说，新出台的改革方案牵住了问题的&ldquo;牛鼻子&rdquo;，&ldquo;此前，根据事业单位国有资产管理规定，高校科技成果的处置必须严格履行审批手续，并且处置收入要上缴国库，这在很大程度上影响了高校和科研人员转化科技成果的积极性&rdquo;。
按照意见规定，要加快下放科技成果使用、处置和收益权，提高科研人员成果转化收益比例，对用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的收益比例，从现行不低于20%提高到不低于50%。
&nbsp; &nbsp; 对于这种变化，不少科研人员有所察觉。武汉科技大学计算机学院副院长符海东认为，这有利于引导科研人员&ldquo;接地气&rdquo;，主动服务市场和社会需求，就像给科研人员换上新动力&mdash;&mdash;&ldquo;只要你有研究潜能，你想跑多远，政策就能支持你跑多远，甚至你可以&lsquo;一脚油门踩到底&rsquo;！&rdquo;
&nbsp; &nbsp; 自上世纪末以来，国际社会经济结构正日趋全球化、知识化、信息化、网络化，科技创新日益成为各国争夺经济发展主动权、抢占产业振兴制高点的核心关键。在这轮科技博弈中，企业已成为各国产业主导权争夺的主力，但多年来，我国主要的科技创新资源一直在向高校、科研院所等非市场化主体倾斜集中，科技创新资源分配失衡、创新保护不足、研发与市场脱节等创新体制与创新环境问题突出。
&nbsp; &nbsp; &ldquo;过去，科技体制改革就像修了一条路，让企业、科研人员可以在上面开车跑。现在，不少企业做大了，变成了法拉利，可我们的路不能还是以前的乡村公路。&rdquo;一位科技企业负责人说，&ldquo;我们需要一条更宽、更平、跑得更快的高速公路。&rdquo;
&nbsp; &nbsp; &ldquo;与过去相比，以文件方式确定科技人员的收益权是一个巨大进步。但是，科研工作中的收益分配，向来不是一个简单的利益切割问题。&rdquo;北京某高校科研院负责人表示，尽管我国2007年修订科学技术进步法时，明确了项目承担者依法取得发明专利权等知识产权，但由于科研项目投资多元化等因素，科技成果无形资产的使用权、处置权和收益权，始终未达成共识。
&nbsp; &nbsp; 为加速科技成果转化和产业化，2011年，我国批准在中关村国家自主创新示范区率先开展中央级事业单位科技成果处置权和收益权管理改革，简化800万元以下科技成果处置流程。财政部、科技部、国家知识产权局等三部门2014年9月启动了中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点工作，试点进一步扩大到东湖国家自主创新示范区、张江国家自主创新示范区和合芜蚌自主创新综合试验区。与此同时，北京、武汉等高校创新资源集中的地区也开展市属高校科技成果处置权管理改革，将科技成果转让处置权完全下放至高校。
&nbsp; &nbsp; 作为科技成果使用、处置和收益管理改革单位之一，陈柏强说，北京理工大学允许试点单位采取转让、许可、作价入股等方式转移转化科技成果，所得收入全部留归单位自主分配，更多激励对科技成果创造作出重要贡献的机构和人员，调动科技人员科技创新和成果转化的积极性。
&nbsp; &nbsp; 相较于过去，意见明确提出的&ldquo;不低于50%的收益&rdquo;以及相应的个人所得税制改革，是一个不小的进步。但这些政策如何落实，还有不少挑战。
&nbsp; &nbsp; 让市场在资源配置中起决定性作用，把高校科技成果化为现实生产力
&nbsp; &nbsp; 作为创新密集地的高校和科研机构，总是和市场之间隔着一堵无形的墙。科技成果转化虽然取得了一些成绩，但高校专利技术转化率仍普遍较低。如何打通基础研究、技术开发、工程化和产业化这条科技创新链上的&ldquo;堵点&rdquo;？
&nbsp; &nbsp; 创新驱动发展上升为国家战略，这种变化加快了科技体制改革的胎动。清华大学教授刘立认为，新一轮科技体制改革，以突破科技创新同经济发展不适应问题为主要目标，切实把科技创新摆在国家发展全局核心位置，激发全社会创新活力和创造潜能。
&nbsp; &nbsp; &ldquo;意见勾画了一条清晰的改革路线图，让市场在资源配置中起决定性作用，使科研人员更专注于做好擅长的事，这为高校今后的科技成果转化指明了方向。&rdquo;陈柏强说，这意味着把高校科技成果转化为现实生产力，并不是说要高校自己去办企业。
&nbsp; &nbsp; 事实上，此前有的高校已率先走了一步。天津大学成立技术转移中心，融技术集成、技术创新、信息咨询、金融服务以及国际技术转移5项功能于一体，将组建相当规模的专业技术经纪人队伍。
天津大学科研院副院长杨明海表示，将来专业的技术经纪人不仅要把学校的科技成果推向市场，还要有敏锐的嗅觉，能把市场的有效需求带回来。专业的技术经纪人队伍其实是让技术增值的地方，不仅是一项技术和专利，还可把相关技术专利组合在一起打包推向市场，从而推动一个企业甚至一个行业的技术革新。
&nbsp; &nbsp; 不过，陈柏强坦陈，科技成果转化是个系统工程，既要有市场化运作机制、应用性的研究成果，还要有良好的知识产权保护、人才与资金等资源配套。他认为，此前很多科研人员不愿转让科技成果，一个重要原因是商业诚信缺失，知识产权人的合法权益得不到保护。
&nbsp; &nbsp; 对此意见明确，要实行严格的知识产权保护制度，完善权利人维权机制，完善商业秘密保护法律制度，健全知识产权侵权查处机制，将侵权行为信息纳入社会信用记录。
&nbsp; &nbsp; 此轮改革，科研人员最关注的，是意见提出的&ldquo;建立高校和科研院所技术转移机制，逐步实现高校和科研院所与下属公司剥离，原则上高校、科研院所不再新办企业，强化科技成果以许可方式对外扩散&rdquo;。陈柏强认为，国家提出原则上高校不再新办企业，实际上与近几年高校校办企业和学校自身发展出现的一些矛盾相关，因为高校教育的公益性和企业的逐利性本身就是不一致的。如果高校搞学科性公司，最终公司发展了，但把高校原本很强的学科和团队转移到企业，是否利于高校的学科建设和发展？
&nbsp; &nbsp; 至于今后高校和科研院所与下属公司到底怎样剥离，如何操作，以及未来如果以科技成果作价入股和外单位合资办企业的话，算不算新办企业？这些，都需要界定和相关的配套改革跟进。
&nbsp; &nbsp; 让分类评价成为调节科研人员参与科技创新积极性的&ldquo;阀门&rdquo;
&nbsp; &nbsp; 在科技界，科研评价向来广为社会和科研人员诟病。针对过去评价体系不科学、&ldquo;一刀切&rdquo;等弊端，意见提出，要遵循规律、强化激励、合理分工、分类改革，构建高效的科研体系，并明确强化对高校和科研院所研究活动的分类考核，对基础和前沿技术研究实行同行评价，突出中长期目标导向，评价重点从研究成果数量转向研究质量、原创价值和实际贡献。
&nbsp; &nbsp; &ldquo;这对于科研人员是一个积极信号。但问题是，在现行评价体系不变的前提下，真正有能力或有意愿从事重大基础研究和应用研究的研究者还会有顾忌。&rdquo;符海东说，比如，在一所综合类高校，工科教师如果过于深度地参与企业的技术攻关，一方面他可以获得比较丰厚的经济收益，但可能会遭致非议，甚至不为高校现行的评价体系所容忍。
&nbsp; &nbsp; &ldquo;高校在传统学术评价环境所形成的这种舆论场，可能不利于发挥科研人员的积极性。今后，在职称晋升、评价中，研究者在应用研究中所创造的价值如何衡量，或许是释放高校科研人员积极性的一个&lsquo;调节阀&rsquo;。&rdquo;符海东说，一位搞化学等基础研究的老师，发SCI论文相对容易，而搞计算机等工科研究的老师，发一篇SCI论文实际上非常困难，但在现行体制下，两个不同学科的老师在评教授时的指标可能是一样的，这显然不科学。
&nbsp; &nbsp; 瞄准科技创新的此轮改革，一些社科研究者对此有所忧虑。&ldquo;从实践教学的角度来说，新政策在释放科研人员创新积极性的同时，有利于开阔老师的视野，也有利于提高理工科研究生的培养质量。但若没有相配套的制度安排，可能会对高校现有教学秩序带来一定影响，一些科研项目较多的教师或会将主要精力放在能带来收益的科研上，轻视本科生教学。&rdquo;黄涛说，社会科学实际上也有创意、创新，甚至在解放人的思想、改变人的观念认识，以及对自然科学的发展都具有支撑作用，但因社会科学的许多成果难以显性转化成现实生产力，所以，从成果经济效益的角度比较，社会科学领域再资深的教授也难与自然科学领域的院士相提并论。如何测量文科成果的价值，始终是一个世界难题。
&nbsp; &nbsp; 黄涛认为，在意见的激励下，今后的社会科学研究者可瞄准新型智库，为各级政府、企事业单位做一些真正接地气、有针对性的调查报告、政策建议，同时，相关部门可通过改革评价体系，将社会科学研究者的调查报告、政策建议计为已转化的科研成果，牵引社会科学的发展。（记者 万玉凤 柯进）

科技创新能否“一脚油门踩到底”

&nbsp;&nbsp; &nbsp; 近年来，以创客为典型代表的&ldquo;大众创业、万众创新&rdquo;浪潮在神州大地迅速兴起。习近平总书记在2014年中央经济工作会议上强调，市场要活、创新要实、政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策制度环境。李克强总理在今年的政府工作报告中提出，要大力推进大众创业、万众创新，使之成为新常态下经济发展的新引擎。
&nbsp; &nbsp; 作为正在建设中的全国科技创新中心，北京有责任、有条件乘势而上、积极作为，高标准、高水平建设众创空间，全力推进大众创新创业，在全国发挥示范引领作用。
&nbsp; &nbsp; 顺势而为推动大众创业，培育经济社会发展新动力
&nbsp; &nbsp; 当前，中国&ldquo;大众创业、万众创新&rdquo;的新时代已经开启。一方面，新一轮科技创新和产业变革推动了创新创业组织方式和发展模式的深刻变革，开源软硬件、3D打印等技术的出现，以及互联网与传统产业的深度融合，都使得创新、创业不再是少部分人的权利和选择，创新已经走出了高校院所的围墙，成为大众的生活新方式、价值新取向。另一方面，随着国家大力推进行政体制改革、简政放权、工商登记制度改革和科技体制改革，创新成果向现实生产力转化的门槛和成本进一步降低，极大地激发了各类市场主体创新创业的热情。
&nbsp; &nbsp; 当前，一大批热衷于创意、创新、创业的年轻人，正紧跟数字技术改造传统制造的潮流，用自己的&ldquo;桌面工厂&rdquo;生产出一大批令人目不暇接、接地气、有市场的新型产品，颠覆着传统的制造方式、消费模式和投融资方式。创新创业已经成为这些年轻人选择的生活方式，如同旅途中的背包客，不惧路途曲折，克服重重困难，一路前行，过程一定是享受的。这段创新创业经历，也会成为他们宝贵的财富。
&nbsp; &nbsp; 面对创新创业大潮，作为政府科技部门，我们应顺势而为，为方兴未艾的&ldquo;草根创新&rdquo;添薪加火，让千千万万个市场细胞活跃起来，使大众创新创业成为稳增长的新动力、结构调整的新途径、创新驱动的新活力，打造新常态下的经济发展新引擎。
&nbsp; &nbsp; 提升&ldquo;三种能力&rdquo;，让众创空间成为大众创业的摇篮
&nbsp; &nbsp; 众创空间是适应互联网时代创新创业特点的新型创业服务机构，是创客与众筹、众包的结合空间，是创意、创业、创造与投资的结合空间。推进众创空间建设，对于进一步完善创新创业生态系统，激发大众创新创业活力，特别是培育以大学生为代表的各类青年创新人才和创新团队，帮助创业者实现从&ldquo;0&rdquo;到&ldquo;1&rdquo;的飞跃，具有重要意义。
&nbsp; &nbsp; 众创空间既要积极打造创业场地、设施等方面的&ldquo;硬实力&rdquo;，也要着力增强组织、协调、服务等方面的&ldquo;软实力&rdquo;，不断提升服务创新创业活动的综合能力。
&nbsp; &nbsp; 一是创业承载能力。创业承载能力是指在场地、设施、设备等方面为团队、个人开展创新创业活动提供基本硬件支撑的能力，是众创空间应具备的基本能力。场地可以简陋，但必须有适合年轻人意愿的小环境，有空间、有网络，可以低成本实现&ldquo;拎包入住&rdquo;。
&nbsp; &nbsp; 二是支撑服务能力。支撑服务能力既包括物业、商务等方面的基础服务能力，也包括代办工商税务注册登记、财务记账、招聘人才、纳税申报、知识产权申请等方面的辅助服务能力，是众创空间应积极拓展的能力。创新创业团队、个人的需求具有个性化、多样性、差异化的特点，众创空间具备好的支撑服务能力，就能够帮助创新创业团队、个人在&ldquo;创业摇篮&rdquo;中起步。
&nbsp; &nbsp; 三是社会协作能力。创新创业是一个艰苦的过程，也是一段孤独求索的经历，更需要公众理解、群体支持、资源支撑。众创空间具有一定的社会协作能力，就能够将一群年龄相仿、目标相近、志向相同的创新创业者凝聚在一起，营造起相互切磋、相互启发、相互鼓励的&ldquo;社区式&rdquo;创新创业氛围。在市场化程度不断提高的今天，科研资源、信息资源、社会投资等资源已突破地域限制，呈现出鲜明的流动性特征。众创空间能够在更大范围组织调配资源，就可以为创新创业个人和团队&ldquo;加油助力&rdquo;。
&nbsp; &nbsp; 发挥示范带动作用，全力推进众创空间建设
&nbsp; &nbsp; 打造创新创业首选地是北京建设全国科技创新中心要担当的责任之一。北京具有雄厚的人才基础、创新成果众多，一直以来都是创新创业的热土，诞生了一批又一批创新型企业，形成了良好的创新创业生态。在国家大力推进众创空间建设，促进大众创新创业的战略布局中，北京有基础、有能力也有责任担当起示范引领作用。
&nbsp; &nbsp; 发展众创空间，既要充分发挥市场配置资源的决定性作用，政府层面也应积极作为，通过提供公共产品和公共服务，营造适宜众创空间发展的政策环境，推进众创空间的国际化、市场化、专业化、集成化、网络化。
&nbsp; &nbsp; 一是把众创空间作为区域科技创新体系的重要组成部分。建设众创空间是盘活全社会创新创业服务资源，加强创新创业生态环境建设，促进大众创业、万众创新的重要途径，是激发亿万群众创造活力，培育创新型企业和新兴优势产业，打造经济发展新引擎的重要选择。应将众创空间作为区域科技创新体系的重要组成部分，摆在更加突出的位置，与区域科技创新工作同步部署、协同推进，充分发挥政府在战略规划、政策法规、标准规范和监督指导等方面的作用，为众创空间的发展保驾护航。应准确把握新技术革命和产业变革趋势，积极培育极客、创客等创新文化，在技术创新、商业模式创新和文化创新方面先人一步、快人一拍，让众创空间成为新兴企业、技术、产品、产业、模式、文化的发源地和辐射源。
&nbsp; &nbsp; 二是加强对众创空间的分类引导。大力推动以社会力量为主构建市场化的众创空间。对传统的孵化器、大学科技园等创新创业服务机构，引导其运用互联网思维，优化和完善运营机制和业务模式，适应创新创业新需求。对培训辅导、创业投资等专业化机构，行业领军企业、社会组织以及天使投资人、成功企业家等，支持其盘活现有闲置厂房、设备等资源，或与传统的创新创业服务机构合作，参与众创空间建设。
&nbsp; &nbsp; 三是营造众创空间发展的良好环境。加大财政资金投入力度，结合首都创新券制度、首都科技条件平台等现有政策资源，支持众创空间开展信息咨询、创业交流、培训辅导、投融资对接等服务，对入驻众创空间创业团队的房租、宽带接入、公共软件、开发工具等费用适当进行补贴。发挥多层次资本市场作用，为创新型企业提供综合金融服务。在创业服务机构相对密集的区域推进众创空间聚集区建设，搭建信息网络、小型制造空间等软硬件公共服务平台。支持举办创业沙龙、创业训练营、创新创业大赛等活动，挖掘优秀的创业项目及团队。鼓励科学家、企业家成为创新创业志愿辅导员。广泛开展媒体宣传，展示推介众创空间典型模式、创新创业典型人物和先进事迹，广泛传播创业文化，让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风，让众创空间成为创新创业的新选择。（闫傲霜）

众创空间，创新创业的新选择

【解读】大众创业、万众创新热潮的兴起，将为全面深化改革提供强

<img src="/api/file/downloadFileByUri?uri=0854b417-d11f-4f59-8b02-5a3ba36793c8.jpg" width="400" border="0" height="237" alt="" style="cursor:pointer" onclick="window.open('/api/file/downloadFileByUri?uri=0854b417-d11f-4f59-8b02-5a3ba36793c8.jpg')" />
&nbsp; &nbsp; 近日公布的国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》提出，到2020年，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台。创新创造关键在人。面对大批创新创业者的&ldquo;涌入&rdquo;，众创空间应该怎样布局才能更加&ldquo;宜人&rdquo;呢？
绝非&ldquo;大兴土木&rdquo;
&nbsp; &nbsp; &ldquo;空间&rdquo;是否意味着更多的实体机构？对此，科技部火炬中心主任张志宏接受采访时态度明确：&ldquo;建众创空间不是要大兴土木，而是最大限度地盘活利用国家自主创新示范区、国家高新区、大学科技园、科技企业孵化器和高校、院所已有的有利条件，让市场力量发挥作用，让有专业化能力的人和社会力量发挥作用，政府则是顺势而为。&rdquo;
&nbsp; &nbsp; 那么，众创空间又该如何确保承载力呢？《意见》提出的4点基本原则给出了答案：坚持市场导向、加强政策集成、强化开放共享、创新服务模式。
以政策集成为例，张志宏在调研中发现，不少创新创业方面的政策很有含金量，但被大众认识了解的程度有限。因此，推进众创空间建设，要注重现有政策的互联互通，通过梳理集成，让其真正发挥作用。&ldquo;要让大家只要想创业，就能实实在在地感受到国家政策的支持。&rdquo;张志宏说。
&nbsp; &nbsp; 除了依靠政策集成外，互联网和开源技术也是开拓众创空间的重要手段。深圳柴火创客空间创始人潘昊告诉记者，他们与Intel、ARM、MTK等国内外一流科技公司紧密合作，将其先进技术以模块化、开源的方式提供给大众，已为超过200万名来自各行各业科技创新者提供服务。&ldquo;公司2014年的全球销售额突破人民币5000万元，在这个新兴的开源硬件行业中名列全球前三，并已成功获得IDG科技基金A轮融资。&rdquo;潘昊说。这个新型众创空间的发展实践证明，通过互联网和开源技术，以及完善的市场化运营，众创空间将在承载力上拥有无限可能。
服务能力是根本
&nbsp; &nbsp; &ldquo;较强专业化服务能力&rdquo;是《意见》对众创空间的建设要求。这种服务能力取决于政府和市场&ldquo;两只手&rdquo;的协调。全国政协副主席、科技部部长万钢在今年3月举行的关于发展众创空间推进大众创新创业电视电话会议上指出，各地方政府应加强对大众创新创业进行宏观引导、公共服务产品供给和市场监管，营造公平合理的市场竞争环境。&ldquo;凡是市场机制有效的领域，要充分发挥市场配置创新创业资源的决定性作用，避免直接干预创新创业活动。在市场机制失灵的阶段和领域，政府要着力完善创新创业政策体系和制度体系，保障创新创业合法权益和竞争秩序。&rdquo;万钢表示。
&nbsp; &nbsp; 在政府职能转变的同时，来自市场的力量&mdash;&mdash;科技服务业的发展也应提速。近年来，尽管我国科技服务业取得了快速发展，但依然在理念和体制方面存在制约。对此，科易网董事长林国海深有感触。他们做过一个调查统计，国内科技平台有效运营时间超过1年的不到23%。
&nbsp; &nbsp; 造成科技平台&ldquo;短命&rdquo;的一个重要原因就是市场化运营机制的欠缺。林国海分析说：&ldquo;一方面，现有各地科技平台市场化之路走得比较犹豫，甚至明确规定不允许有收费的行为；另一方面运营商自身的服务能力相对有限，即使允许面向市场提供一些增值服务，往往也没有什么有竞争力的服务产品。没有相应的收入来源，当然严重制约了科技平台的持续发展。&rdquo;
众创空间也需扶持
&nbsp; &nbsp; 值得注意的是，众创空间在帮助创新创业者的同时，其本身也在经历着创新创业的历程。张志宏在调研时发现，不少众创空间同样是受创业投资的扶持，他们大部分也是在租房子，都希望房租低一点，网络服务更快、更便宜些。
&nbsp; &nbsp; 不久前，科技部火炬中心、中关村管委会、海淀园管委会，以及Binggo咖啡、车库咖啡、天使汇等12家中关村创新型孵化器的代表集聚在中关村创业大街举行众创空间座谈会。代表们畅所欲言，最后归纳了8条建议，包括：希望进一步加大房租补贴和税收减免力度，为创新创业减负；进一步降低企业准入门槛，营造更宽松的创新创业政策环境；给予种子期孵化机构及创业短期内较难盈利的项目更多的鼓励和支持；建立创业服务人才培养体系；加强创业大街和创业环境的资源配置连贯性；引导建立健康的创业文化；完善社会保障，让创业者拥有更好的荣誉待遇和社会保障；各区域政策能形成一体化，更大范围护航创新创业。
&nbsp; &nbsp; 8条建议凝聚了当前众创空间一线建设者的心声。面对这些呼吁和诉求，各地也将开始新的探索。中关村管委会副主任宣鸿表示，2015年将进一步建设中关村创业大街街区，更多地聚集包括金融、人才、服务、标准、知识产权等要素；上海市科委将出台众创空间扶持办法，场地不再是享受扶持政策的硬性指标，一批创新创业服务组织将成为孵化器；3月12日，河南首家众创空间&mdash;&mdash;UFO众创空间郑州项目开工，旨在建设一个全周期产业孵化平台&hellip;&hellip;伴随着探索的深入，大众创业、万众创新的生动局面也将加速形成。（经济日报记者 董碧娟）
&nbsp;

想创业，请到众创空间

&nbsp;点燃大众创新创业火炬 打造新常态下经济发展新引擎
&mdash;&mdash;在发展众创空间推进大众创新创业全国电视电话会议上的讲话
全国政协副主席、科技部部长万钢
（2015年3月2日）
同志们：
&nbsp; &nbsp; 骏马奔腾辞旧岁，三阳开泰迎春来。在这暖意融融的新春，首先我代表科技部，向参加今天会议并长期支持科技工作的国务院相关部门同志，向辛勤工作在全国科技战线上的各位同仁致以诚挚的祝福，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福！
&nbsp; &nbsp; 刚刚过去的2014年，是加快落实创新驱动发展战略，主动适应引领经济发展新常态的一年，也是大众创业、万众创新浪潮在神州大地激流涌动的一年。党中央、国务院高度重视大众创新创业。习近平总书记在2014年中央经济工作会议上强调，市场要活、创新要实、政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策制度环境。李克强总理关于大众创新创业多次作出重要指示，强调要释放民智民力，增进大众福祉，以大众创业、万众创新打造经济发展的新引擎。
&nbsp; &nbsp; 1月28日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究确定支持发展&ldquo;众创空间&rdquo;的政策措施，为创业创新搭建新平台。会议指出，顺应网络时代推动大众创业、万众创新的形势，构建面向人人的&ldquo;众创空间&rdquo;等创业服务平台，对于激发亿万群众创造活力，培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队，带动扩大就业，打造经济发展新的&ldquo;发动机&rdquo;，具有重要意义。近期，国务院办公厅还将印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》。今天我们召开全国电视电话会议就是要认真传达和贯彻落实国务院常务会议及相关指示精神，以此作为行动指南和工作指导，进一步深化对大众创新创业工作的认识，做好新时期全面推进大众创新创业的工作部署。刚才中关村管委会郭洪同志、成都市科技局唐华同志和深圳柴火创客空间的潘昊同志都做了非常精彩的发言，下面我结合国务院常务会议精神，谈三个方面：
一、改革开放为大众创新创业构建了良好环境和发展格局
&nbsp; &nbsp; 30多年前，改革开放的重大决策推动中国经济发展实现了历史性转折,遍布各地的国家自主创新示范区、高新技术开发区、大学科技园和科技企业孵化器有力地促进了科技与经济紧密结合，支撑了经济社会的快速发展。近年来，全球科技创新和经济发展格局正在发生深刻变革，党的十八大做出了实施创新驱动发展战略的重大部署，把握住了世界创新格局调整时期技术、人才、资本等创新要素聚焦中国的战略机遇，推动我国经济发展方式和产业结构不断优化，给大众创新创业提供了良好的基础设施和市场环境。
&nbsp; &nbsp; 当前，全国科技企业孵化器1600多家，在孵企业8万余家，提供就业岗位175万多个，已毕业企业超过5.5万家，其中上市和挂牌企业近500家；大学科技园115家，大学生科技创业基地200多家，每年新增就业岗位超过15万个；2014年，中关村自主创新示范区诞生科技企业1.3万余家、武汉东湖超过5000家，115家国家级高新区总收入达23万亿元，保持了两位数增长，每年吸纳应届毕业生超过50万人；技术市场体制不断健全， 2014年全国技术合同成交额达8577亿元；创业投融资市场体系日益完善，全国创业投资机构1400多家，资本总量超过3500亿元。
&nbsp; &nbsp; 创新创业环境的改善，带动全国创新创业格局不断优化，规模加速扩大，效率显著提升，大众创新创业呈现出一些新特点。一是创业主体从&ldquo;小众&rdquo;到&ldquo;大众&rdquo;，出现了以90后草根创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者为代表的创业&ldquo;新四军&rdquo;。越来越多的草根群体投身创业，使创新创业成为一种价值导向、生活方式和时代气息。二是创业服务从政府为主到市场发力，涌现出车库咖啡、创客空间、天使汇等一大批市场化新型创业服务机构。天使、创投等投融资服务快速发展，投资路演、咨询辅导、技术转移等专业服务加快兴起。一些成功企业家担任起创业导师和天使投资，形成了奖掖后进的创业氛围。三是创业活动从内部组织到开放协同，互联网、开源平台降低了创业边际成本。技术市场促进了技术成果与社会需求和资本的对接。高校院所开放仪器设备，大企业建立开放创新平台，带动更多人选择创业。四是创业理念从技术供给到需求导向，在技术创新的基础上，出现了更多商业模式创新，改变了商品供给和消费方式。社交网络链接了创业者奇思妙想与用户的个性化需求，用户体验成为创新创业的出发点。
二、大众创新创业具备基础条件和重要意义
&nbsp; &nbsp; 我们看到了大众创新创业繁荣活跃的现象，还要透过现象看到其出现的必然原因和基础条件。一是新技术革命为大众创新创业提供了便捷工具。互联网、大数据、开源软件、开源硬件、3D打印等新技术的出现，让社会大众可以方便、快速地将创意和想法转化为现实产品，降低了创业的门槛和成本。二是科技创新和体制改革，为大众创新创业提供了条件保障。我国信息产业在移动通信、宽带网络、超级计算、卫星导航、光通信、服务器等的创新能力走向世界前列，互联网企业为全社会提供了电子商务、社交网络、O2O等创新平台，以互联网应用为核心的创新创业应运而生、迅速崛起。三是高素质人才为大众创新创业提供了智慧源泉。以当代大学生为主的青年创新群体掌握了扎实的科学基础、网络技术和开放的视野，可以轻松快捷地了解到外面的世界正在发生什么，社会大众需要什么，从而激发出他们的奇思妙想和创新创意。四是改革开放为大众创新创业提供了宽松包容的政策环境。商事改革、第三方支付、网络小贷等改革措施创造了政策和金融支撑条件。宽容失败、鼓励个性的社会氛围让越来越多的人改变了观念，理解和认同创新创业的社会价值，从而吸引更多人投身创业。
&nbsp; &nbsp; 当前我国已经进入增速换挡、结构调整、方式转变和动力转变的新常态，适应和引领新常态既是挑战，也是创新创业大发展、大繁荣的重要历史机遇，我们要从以下几方面深刻理解推进大众创新创业对适应和引领经济发展新常态的重要意义。
&nbsp; &nbsp; 大众创新创业是稳增长的新动力。从消费需求来看，当前模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流。推进大众创新创业将加快建立以市场需求为导向的创业生态，帮助创业者制造出满足个性化需求的高质量利基产品（即缝隙产品），挖掘产业&ldquo;长尾&rdquo;中蕴藏的富饶金矿，充分激发和释放新的消费潜力；从投资需求看，传统产业经过多年快速发展趋于饱和，大众创新创业将引导社会资本投向新技术、新产品、新业态和新商业模式，不断创造新的投资空间，并创新投融资方式，保持适当的投资规模，实现经济中高速增长。
&nbsp; &nbsp; 大众创新创业是调结构的新途径。从发展态势来看，大众创新创业能在互联网、智能制造等新兴产业、服务业及传统产业与新兴产业跨界融合的领域培育出新的经济增长点，催生出新的产业形态，带动传统产业转型升级。大众创新创业将会在各行各业培育出铺天盖地的初创企业。这些企业经过市场的大浪淘洗，一部分势必将脱颖而出，成长为顶天立地的&ldquo;小巨人&rdquo;，推动产业升级目标的实现。
&nbsp; &nbsp; 大众创新创业是创新产业组织的新方式。随着互联网、开源技术平台等对大众创业者的普及和开放，个体能够成为产业资源的组织者，去中心化的自组织生产开始出现，传统大规模生产模式逐渐向柔性化、智能化、专业化方向发展，按需生产、规模定制正在变为现实。开放的社交网络使创业者和用户能充分交流产品体验及个性需求。用户作为产业生态中的重要角色，将直接参与到产品构思、设计、制造、改进等环节。&ldquo;众筹、众包、众创&rdquo;的融资模式和生产方式，将改变封闭的产业资源配置方式，让智力资源和社会资本更加自由流动。
&nbsp; &nbsp; 大众创新创业是创新驱动的新活力。就业是经济转型阶段的最大压力。目前，每年有近800万应届毕业生和海归留学生需要就业。要用好这批素质高、思想活跃的创新创业高质量人力资本。要鼓励和支持社会力量通过举办创业沙龙、起点训练营等创业辅导和培训活动，使年轻的创业者学习经验掌握技能；要形成勇于创新、宽容失败的社会环境，充分发挥人在创新创业中的核心作用，释放出每一个社会细胞的创造活力，使创新创业成为新的生活气息、价值追求和社会取向。
三、推进大众创新创业是新时期科技工作的重要任务
&nbsp; &nbsp; 全面推进大众创新创业，要按照党中央、国务院决策部署，努力营造良好的创新创业生态环境，帮助大众创新创业者应用新技术、开发新产品、创造新需求、培育新市场、打造新经济。下面我就工作推进提几点要求：
&nbsp; &nbsp; 一要切实提高思想认识，形成发展共识与合力。科技创新要服务于经济社会发展的大局。当前，我国经济发展亟须培育新的增长点，在更广范围内释放全社会的创新创业活力，不断增强创新发展的驱动力。各级科技主管部门务必要把推进大众创新创业作为一项重要的长期工作任务抓实抓好，使其切实服务于地方经济社会发展。要不断加强与相关部门沟通协调，持续优化创新创业环境。要根据国务院常务会议精神和国办即将印发的《意见》精神，结合各地实际情况制定具体的工作实施方案，做出有目标、有计划、有责任的工作部署。各地区之间要建立联系机制，交流和借鉴好的工作方法与经验，促进人才、技术等创新创业资源在地区间自由流动和有效配置，形成大众创新创业全国&ldquo;一盘棋&rdquo;的良好格局。
&nbsp; &nbsp; 二要集聚整合创新创业政策，大力发展众创空间等新型创业服务机构。众创空间的含义是工作空间、网络空间、交流空间和资源共享空间。发展众创空间要最大限度地盘活利用好国家自主创新示范区、国家高新区、大学科技园、科技企业孵化器，激励高校、院所开放科技资源，共享科研仪器设备，优化和完善现有创业服务机构的服务业态和运营机制，为创业者提供低成本、便利化、全要素的创业服务平台。
&nbsp; &nbsp; 各地方要充分发挥创新创业资源的集聚效应和创新创业活动的规模优势，有效聚集各类创业服务机构和创业人员，构建用户参与、互帮互助、创业辅导、金融支持的开放式创业生态系统。要认真梳理国家及地方现行的支持大众创新创业的相关政策，发挥政策集聚和&ldquo;互联互通&rdquo;的系统有效性，不断加大政策落实力度，让所有创业者都能&ldquo;用其智、得其利、创其富&rdquo;。
&nbsp; &nbsp; 三要完善体制机制，提升创新创业服务水平。各地方要着力发挥传统孵化器在基础设施方面和新型创业服务机构在专业服务方面的互补优势，促进传统孵化器与新型创业服务机构的深层融合，联合建立&ldquo;创业苗圃&mdash;孵化器&mdash;加速器&rdquo;孵化链条，为初创企业提供全流程服务。各地方要鼓励社会力量依托传统孵化器发展新型创业服务机构，引导创新创业服务向着市场化、专业化、网络化、开放化方向发展，满足新时期大众创新创业的新需求。科技企业孵化器要坚持与时俱进，不断创新体制机制，从&ldquo;重资产、轻服务&rdquo;逐步转向&ldquo;轻资产、重服务&rdquo;，结合成果转化政策试点,探索新的激励手段,充分调动各方人员积极性。
&nbsp; &nbsp; 四要加快转变政府职能，强化市场配置资源的决定性作用。各地方政府应加强对大众创新创业的宏观引导、公共服务产品供给和市场监管，营造公平合理的市场竞争环境。凡是市场机制有效的领域，要充分发挥市场配置创新创业资源的决定性作用，坚持让市场选择大众创新创业的方向和路径，让价格机制和供需关系来调节大众创新创业的规模和形式，避免直接干预创新创业活动，更不能用已有的管理体系和工作手段去&ldquo;强行引导&rdquo;大众创新创业发展。
&nbsp; &nbsp; 在市场机制失灵的阶段和领域，政府要着力完善创新创业政策体系和制度体系，保障创新创业者合法权益和竞争秩序；不断夯实创新创业基础设施，提高政府公共服务水平；政府对初创企业的扶持方式要从选拔式、分配式支持向普惠式、引领式转变，形成公平竞争、优胜劣汰的市场经济秩序。要继续办好各类创新创业大赛，积极参与国际创新创业大赛，通过&ldquo;跑马场上选骏马&rdquo;实现&ldquo;市场对接配资源&rdquo;；要转变财政支持方式，发挥财政资金撬动社会资本的杠杆作用，通过市场机制有效地引导技术、资本、人才等创新资源，用政府对创新创业的&ldquo;小投入&rdquo;吸引来社会资本的&ldquo;大投入&rdquo;，形成市场化的创新资源配置格局。
&nbsp; &nbsp; 发展众创空间全面推进大众创新创业，既是新常态下经济社会发展的必然要求，又是实施创新驱动发展战略的重要社会基础，还是党和国家赋予我们的光荣而艰巨的工作使命。科技部将把推进大众创新创业作为重要工作抓手，全力以赴做好创新创业公共服务，推动科技创新与经济社会发展紧密结合。目前科技部正在抓紧研究制定发展众创空间，推进大众创新创业的实施方案，并已着手启动&ldquo;创业中国&rdquo;行动计划，旨在营造良好的创新创业生态环境，激发全社会的创新创业活力，形成新常态下经济发展的新动力。2月4日，中关村已率先启动&ldquo;创业中国&rdquo;中关村引领工程；2月8日，成都市启动了&ldquo;创业天府&rdquo;行动；上海、江苏、浙江、湖北、河南等地也在积极筹备相关行动计划。大众创业、万众创新的火炬已经在960万平方公里土地上点燃，即将在全国兴起大众创业、万众创新的燎原之势。
&nbsp; &nbsp; 同志们，回顾过去，我们为生逢其时而庆幸，展望未来，我们强烈感受到自己所肩负的责任更加重大。我坚信，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，科技战线的各位同仁一定能够肩负起时代赋予的光荣使命，以更加饱满的热情投身到推进大众创新创业的伟大事业中，不断解放思想，锐意进取，营造好大众创业、万众创新的生态环境，让每个有创业愿望的人都拥有自主发展、创新创富的空间，让每个有志成才的人都拥有人生出彩、梦想成真的机会，凝聚起亿万中国人的智慧和力量，努力开创大众创业、万众创新的恢弘局面，为实现中华民族伟大复兴作出新的更大的贡献。
谢谢大家。
（来源：科技部）
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万钢：点燃大众创新创业火炬 打造新常态下经济发展新引擎

&nbsp;作者：全国政协副主席、科技部部长 万钢
&nbsp; &nbsp; 随着我国加快落实创新驱动发展战略，主动适应和引领经济发展新常态，大众创业、万众创新的浪潮在神州大地上激流涌动。习近平总书记在2014年中央经济工作会议上强调，市场要活、创新要实、政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策制度环境。李克强总理在2015年《政府工作报告》中提出，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务&ldquo;双引擎&rdquo;，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。近日，国务院办公厅印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，全面部署推进大众创业、万众创新工作。
一、大众创业、万众创新是新时期的重大社会改革
&nbsp; &nbsp; 李克强总理在今年两会记者会上言简意赅地指出，大众创业、万众创新，实际上是一个改革。回顾过去，1978年，为发展农业生产，中共中央作出实行农村土地家庭联产承包责任制的改革决定，极大地激发出亿万农民生产经营的积极性，从根本上改变了我国农业发展的格局。1980年，温州市工商局发出中国改革开放后第一张&ldquo;个体工商户营业执照&rdquo;，标志着私营经济的合法地位被认可，千千万万的城市居民从此当上了&ldquo;个体户&rdquo;，成为我国市场经济探索和社会财富积累的一支重要力量。1993年，计划经济时代的标志&ldquo;粮票&rdquo;被正式取消，近40年的&ldquo;票证经济&rdquo;就此落幕，闲置在农村的剩余劳动力得到解放，大量农村人口开始涌入城市，为中国城市建设和经济发展奇迹作出了不可磨灭的贡献。
&nbsp; &nbsp; 大众创业、万众创新不简单是一句口号，也不是要在社会上刮一阵风，而是要通过一系列政策制度安排，实实在在地释放出新一轮的改革红利，在更广范围内激发和调动亿万群众的创新创业积极性，让创新创业从&ldquo;小众&rdquo;走向&ldquo;大众&rdquo;，让创新创业的理念深入民心，在全社会形成大众创新创业的新浪潮，打造经济发展和社会进步的新引擎。
二、大众创业、万众创新为适应和引领新常态注入强大动力
&nbsp; &nbsp; 当前，我国经济进入增速换挡、结构优化、动力转换的新常态，推进大众创业、万众创新就是要鼓励大众创业者应用新技术、开发新产品、创造新需求，培育新市场、打造新业态，为经济发展注入源源不断的动力和活力。
&nbsp; &nbsp; 大众创新创业是保持&ldquo;中高速&rdquo;的新动力。从扩大消费需求看，推进大众创新创业将加快建立以市场需求为导向的创业生态，帮助创业者制造出满足个性化、多样化消费需求的高质量利基产品，挖掘产业&ldquo;长尾&rdquo;中蕴藏的富饶金矿，充分激发和释放新的消费潜力；从增加投资需求看，大众创新创业将引导社会资本投向新技术、新产品、新业态和新商业模式，不断创造新的投资空间，创新投融资方式，保持经济中高速增长。
&nbsp; &nbsp; 大众创新创业是迈向&ldquo;中高端&rdquo;的新途径。大众创新创业能在互联网、智能制造等新兴产业及传统产业与新兴产业跨界融合的领域培育出铺天盖地的初创企业，催生出新的产业形态，培育新的经济增长点。一方面带动传统产业转型升级，另一方面这些初创企业经过市场的大浪淘洗，一部分势必脱颖而出，成长为顶天立地的科技&ldquo;小巨人&rdquo;，推动产业结构迈向中高端。
&nbsp; &nbsp; 大众创新创业是创新产业组织的新方式。随着互联网、开源技术平台等对大众创业者的开放普及，个体能够成为产业资源的组织配置者，去中心化的自组织生产开始出现，从而带动传统大规模生产逐渐向柔性化、智能化、专业化方向发展，按需生产、规模定制正在变为现实。开放的社交网络使用户作为产业生态中的重要角色，直接参与到产品构思、设计、制造、改进等环节，与创业者充分交流产品创意、体验及个性需求。&ldquo;众筹&rdquo;&ldquo;众包&rdquo;&ldquo;众创&rdquo;的融资模式和生产方式，将优化封闭的产业资源配置方式，让智力资源、产业资源、社会资本更加自由流动。
三、大众创业、万众创新将有力促进社会发展与进步
&nbsp; &nbsp; 大众创业、万众创新从提出到现在不足一年，却已经在全社会形成广泛共识，这不仅仅是因为大众创新创业对经济的推动贡献，也反映出大众创新创业具有强大的社会基础，被广大人民群众认同和期待。
&nbsp; &nbsp; 大众创新创业有利于促进社会纵向流动。我国改革开放三十多年极大地改善了人民生活水平，但收入分配制度、社会基本保障、城乡二元经济结构等社会问题依然存在，社会底层群众和年轻人发展存在&ldquo;玻璃天花板&rdquo;的体制性障碍。推进大众创新创业就是要打破一切体制机制的障碍，促进社会资源和社会财富的自由分配，让每个有创新创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让每个有梦想的人都拥有人生出彩的机会，让全体人民群众特别是年轻人和贫困家庭的孩子有更多的上升通道。
&nbsp; &nbsp; 大众创新创业有利于满足人的最高需求。马斯洛需求层次理论将自我实现列为人的最高需求。经济的快速发展基本满足了人们的物质生活需求，越来越多的人需要通过创造来满足自我实现的需求。大众创业、万众创新的根本目标就是要给人民群众创造出满足人生需求、实现人生价值的发展渠道，让自主发展的精神在人民当中蔚然成风，让社会的每一个细胞都保持着不断追求卓越的积极心态和精神风貌。
&nbsp; &nbsp; 大众创新创业有利于促进社会公平正义。实现大众创新创业从根本上是要通过完善法治环境和加大简政放权，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，促进国家治理体系和治理能力现代化。政府要不断加强自身建设，增强执行力和公信力，破除一切不公平、不合理、制约人民群众创新创造的政策制度障碍，让政府的权力运行在阳光下，让有权者不可任性也不敢任性，让人民群众都能感受到公平正义之风。
四、推进大众创新创业具备了良好环境和基础条件
&nbsp; &nbsp; 改革开放30多年，我国创新创业环境得到极大改善。当前全国科技企业孵化器1600多家，在孵企业8万余家，毕业企业超过5.5万家，其中上市和挂牌企业近500家；大学科技园115家，大学生科技创业基地200多家，每年新增就业岗位超过15万个；2014年，中关村自主创新示范区诞生科技企业1.3万余家、武汉东湖超过5000家，115家国家级高新区总收入达23万亿元，每年吸纳应届毕业生超过50万人；技术市场体制不断健全，2014年全国技术合同成交额达8577亿元；创业投融资市场体系日益完善，全国创业投资机构1400多家，资本总量超过3500亿元。创新创业环境的改善带动我国创新创业愈加活跃，规模加速扩大，效率显著提升。
&nbsp; &nbsp; 透过大众创新创业繁荣活跃的现象，不难看出其出现的必然原因和基础条件。一是新技术革命为大众创新创业提供了便捷工具。互联网、大数据、开源软硬件、3D打印等新技术的出现，让社会大众可以方便地将创意和想法形象化，并快速转化为现实产品，降低了创业的门槛和成本。二是科技创新和体制改革为大众创新创业提供了条件保障。我国信息产业在移动通信、宽带网络、超级计算、卫星导航、智能终端、光通信等方面的创新能力和产业规模走在世界前列，互联网企业提供了电子商务、社交网络、O2O等创新平台，带动以互联网应用为核心的创新创业应运而生并迅速崛起。三是高素质人才为大众创新创业提供了智慧源泉。由于几十年坚持不断的教育发展，以当代大学生为主的青年创新创业群体具备了扎实的科学基础、网络技术和开放视野，可以轻松快捷地了解到外面的世界正在发生什么，社会大众需要什么，从而激发出他们的奇思妙想和创新创意。四是改革开放为大众创新创业提供了宽松包容的政策环境。商事改革、第三方支付、P2P金融等改革措施创造了政策支撑条件。宽容失败、鼓励个性的社会文化氛围让越来越多的人改变了观念，理解、认同和投身创新创业，使得创新创业成为一种价值导向、生活方式和时代气息。
五、落实《意见》精神，将大众创新创业作为科技创新工作重要抓手
&nbsp; &nbsp; 新时期全面推进大众创业、万众创新，要深入贯彻落实《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》精神，努力营造良好的创新创业生态环境，将大众创新创业作为科技创新工作的重要内容和抓手。
&nbsp; &nbsp; 一是提高思想认识，形成发展共识与合力。当前，我国经济发展亟须培育新的增长点，在更广范围内释放全社会的创新创业活力，不断增强创新发展的驱动力。各级科技管理部门要高度重视大众创新创业的战略意义，把推进大众创业、万众创新作为一项重要的长期工作任务抓实抓好，使科技创新的&ldquo;小局&rdquo;服务好经济社会发展的&ldquo;大局&rdquo;。各地区之间要建立联系机制，交流借鉴工作方法与经验，促进人才、技术等创新创业资源在地区间自由流动和有效配置，形成大众创新创业全国&ldquo;一盘棋&rdquo;的良好格局。
&nbsp; &nbsp; 二是集聚整合创新创业资源和政策，大力发展众创空间等新型创业服务机构。发展众创空间不是&ldquo;大兴土木&rdquo;搞建设，而是要把已有设施条件用好，最大限度地盘活利用国家自主创新示范区、国家高新区、大学科技园、科技企业孵化器的创新创业资源，激励高校、院所开放科研仪器设备和科技服务，完善现有创业服务机构的服务业态和运营机制，发挥创新创业资源的集聚效应和创新创业活动的规模优势，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创业服务平台。发展众创空间要认真梳理国家及地方现行的支持大众创新创业的相关政策，发挥政策集聚和&ldquo;互联互通&rdquo;的系统有效性，切实加大政策落实力度，让所有创业者都能&ldquo;用其智、得其利、创其富&rdquo;。
&nbsp; &nbsp; 三是完善体制机制，提升创新创业服务水平。进一步完善多层次资本市场体系，强化资本对大众创新创业的推进作用。着力发挥传统孵化器在基础设施方面和新型创业服务机构在专业服务方面的互补优势，促进传统孵化器与新型创业服务机构的深层融合，联合建立&ldquo;创业苗圃&mdash;孵化器&mdash;加速器&rdquo;孵化链条，为初创企业提供全流程服务。鼓励社会力量依托传统孵化器发展新型创业服务机构，引导创新创业服务向着市场化、专业化、网络化、开放化方向发展，满足新时期大众创新创业的新需求。国有科技企业孵化器要坚持与时俱进，不断创新体制机制，从&ldquo;重资产、轻服务&rdquo;逐步转向&ldquo;轻资产、重服务&rdquo;。高校、院所要结合科技成果管理改革试点政策和正在修订的《科技成果转化法》，积极探索调动各方创新创业积极性的新机制。
&nbsp; &nbsp; 四是加快转变政府职能，强化市场配置资源的决定性作用。政府应加强对大众创新创业的宏观引导、公共服务和市场监管，营造公平合理的市场竞争环境。凡是市场机制有效的领域，政府要顺势而为，充分发挥市场配置创新创业资源的决定性作用，坚持让市场选择大众创新创业的方向和路径，让价格机制和供需关系来调节大众创新创业的规模和形式，避免直接干预创新创业活动，更不能用已有的管理体系和工作手段去&ldquo;引导&rdquo;大众创新创业发展。在市场机制失灵的阶段，政府要着力完善创新创业政策体系和制度体系，保障创新创业者合法权益和竞争秩序。不断夯实创新创业基础设施，提高政府公共服务水平。政府对初创企业的扶持方式要从选拔式、分配式支持向普惠式、引领式转变，发挥财政资金撬动社会资本的杠杆作用，用政府对创新创业的&ldquo;小投入&rdquo;吸引来社会资本的&ldquo;大投入&rdquo;，形成市场化的创新资源配置格局和公平竞争、优胜劣汰的市场经济秩序。
&nbsp; &nbsp; 推进大众创业、万众创新不会一帆风顺。&ldquo;喊破嗓子不如甩开膀子&rdquo;，只有按照&ldquo;四个全面&rdquo;战略布局，以时不我待的改革精神和破釜沉舟的改革勇气，破除制约大众创新创业的各种障碍，才能充分调动起亿万人民群众的创新创业热情，激发出全社会的智慧才能和创造活力，助力经济发展实现&ldquo;双中高&rdquo;目标，推进我国小康社会全面建成。
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